实体行政法律规范集中是指政府、行政机关在行使行政权力时，将各种具有普遍约束力的法律规范集中体现在实体行政行为中，以确保行政行为的合法性、合理性和统一性。这一原则是现代行政法的基本特征之一，也是保障公民权利、规范行政行为的重要原则。

在实体行政法律规范集中的原则指导下，行政机关在具体行政行为中需要遵循以下几个方面的规范：

1. 法律授权规范：行政机关的行为必须建立在明确的法律授权之下。这意味着行政机关在开展任何行政活动时必须依据相关法律、法规或其他法律文件的授权，并且不得超越授权的范围进行行使权力。

2. 法律限制规范：行政机关的行为受到法律的约束和限制。行政机关在行使职权时，不得违反宪法、法律、行政法规规定的限制，并需遵循法律对行政权力的具体规定。

3. 法律责任规范：行政机关应依法行使权力、履行职责，对于违法、滥用职权、不正确、违背法律授权等行为，必须承担相应的法律责任。这一规范旨在保障行政机关行使权力的合法性和合理性，防止行政滥权行为的发生。

4. 法律保障规范：行政机关在行使职权时，应依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障他们依法享有的权利不受侵犯。行政机关的行为必须尊重和保护法律赋予个体的权利，不得侵犯公民的合法权益。

而为了确保实体行政法律规范的集中体现，我们需要做好以下几点工作：

1. 完善法律体系：建立健全的法律体系，明确规定行政机关的权限和义务，确保其行使职权的合法性和合理性。

2. 加强行政执法工作：加强对行政执法活动的监督和管理，确保行政机关依法行使执法权，不滥用职权、不任意裁量。

3. 加强行政机关内部管理：建立行政机关内部规章制度，规范行政行为，加强权力运行的制约和平衡。

4. 推动依法治理：倡导依法行政理念，促使行政机关将法治理念贯彻于日常行政工作之中，从而确保实体行政法律规范的集中体现。

实体行政法律规范的集中体现旨在保障公民的合法权益，减少行政滥用权力和违法行为的发生，加强行政管理的合法性和合理性，推动政府的法治化进程。