欧洲杯预选赛是为了确定哪些国家队有资格参加欧洲杯正赛而设立的比赛。预选赛通常在正赛前举行，它的出现是由以下一些原因造成的：

扩军规划

随着时间的推移，更多国家对参加大型国际足球赛事的兴趣增加，因此欧洲足球协会联盟（UEFA）决定扩大欧洲杯的规模。扩军规划意味着需要更多的预选赛来确定哪些国家队能够获得参赛资格。

增加竞争

预选赛的引入使得更多的国家队有机会参与竞争，能够为欧洲杯正赛争夺名额，从而增加了整个赛事的竞技性和吸引力。

提高参与度

预选赛也使更多国家队有机会参与欧洲杯，有利于推动足球在更多国家的发展，也增加了足球粉丝的参与度和观赏性。

欧洲杯预选赛的出现是为了适应足球发展的需要，扩大赛事规模，增加竞争，提高参与度，让更多的国家队有机会参与到这项盛大的足球赛事中。